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今年下半年财政“紧运行” 减税可预期
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财政部公布的最新数据显示,今年7月份企业所得税收入增速大幅下降。这预示着大规模刺激投资的计划遭遇财政减收压力,减税或成财政政策现实选择。
  而财政部此前的数据显示,上半年财政收入同比增长33.5%。这大大超出了上半年GDP增长速度,从而强化了宏观调控将倚重财政政策的市场预期。
  “市场高估了财政能力,上半年的财政收入有夸大因素。”中金公司宏观经济分析师邢自强说,企业所得税占财政收入的1/4,是财政收入增长贡献最大的部分。每年5月30日是上年企业所得税汇算清缴的结算日,所以今年上半年的财政收入,反映的是去年全年的企业所得税数字。
  “去年企业利润增长40%多,但今年上半年的增长只有20%。我们预计接下来企业利润还会进一步放缓,所以下半年的财政,减收压力会很大。”邢自强说。
  财政部的最新数据证实了这种担心:7月份企业所得税收入比去年同期下降4.2%,增速同比回落了38.7个百分点,比1-6月的累计增速回落了45.7个百分点。财政部称,企业利润下滑,是主要原因。
  同时,由于今年自然灾害多,财政支出增加不少。财政为年初的南方雪灾支出近600亿元,为汶川地震安排灾后恢复重建基金700亿元。
  “这种趋于‘紧运行’的财政格局下,期望政府推动新一轮大规模基础设施建设,似乎并不现实。”邢自强说。
  不过,对于目前推动经济增长,财政政策并非没有积极手段。“政府要保增长是市场普遍的预期,财政政策方面,减税、增加基础设施建设,都是很好的工具。”安信证券首席经济学家高善文说。
  高善文认为,大规模刺激经济的一揽子方案,目前可能仅停留在讨论阶段。特别是市场关于加大基础设施投资的声音,可能很难有切实方案,因为目前投资领域增长还很快,无论是在建项目还是新项目,投资增速都在数年来的峰值,而且有继续走高趋势。
  “就促进投资、改善结构和扩大消费而言,减税可能更容易一些。”北京大学中国经济研究中心教授宋国青说。
  高善文对减税之说进行了排序:增值税改革排在第一,调高个税起征点其次,关税也有下调空间。
  首当其冲的增值税转型,是各方呼吁的重点。目前的增值税属于生产型,未把机器设备等资本品税前扣除,而以后的方向是要转向消费型。目前,转型已经在东三省和四川灾区实施。
  “若在全国推广,财政将少收1000亿元。但若因刺激投资而扩大税基,当可弥补很多。”邢自强说。